李拓院长在全院民主评议政风行风动员会上的讲话

　　同志们：
　　在省、州相继召开民主评议政风行风电视电话动员会后，根据会议精神和统一部署，今年 4 月到 11 月，在卫生系统开展民主评议政风行风活动。这是进一步加强医疗卫生单位行风建设的重要举措，也是推进医院又好又快发展的重要契机。
　　就在昨天，5月30日上午，湖北省副省长梁惠玲同志在省政府副秘书长李元江、省民宗委主任柳望春、省卫生厅厅长杨有旺及州委常委、州委秘书长孔祥恩，州委常委、州委统战部部长谭文骄，副州长秦斌，州卫生局党组书记、局长孙兴无等省州领导陪同下来院调研指导工作，并视察了我院即将开工建设的新区医疗中心。梁省长一行对我院突出公益本位、确立“名医、名科、名院”发展战略、持续狠抓医疗质量和服务质量以及致力于武陵山医疗中心建设所取得的成绩给予充分肯定和高度认可，并对下一步工作作出了指示。
　　在过去的一年里，在各级党委、政府及行政主管部门的指导和关怀下，我院的各项工作顺利开展，各项事业取得了实效：
　　一是武陵山医疗中心建设取得新的突破。湖北省共有5个区域医疗中心，我院即为其中之一。中心工作得到了省州各级党委、政府和卫生行政主管部门的充分肯定与大力支持：国家发改委宏观经济研究院、社会发展研究所受州人民政府委托，就恩施州中心医院建设武陵山医疗中心课题进行研究论证，并拟定了可行性报告；州人民政府州长杨天然在恩施经济开发区召开现场办公会，划拨325亩土地用于新区医院建设。目前，新区建设即将启动。这项工作也得到了副省长梁惠玲同志的肯定，她在鼓励我院要建设最好的新区医疗中心的同时，也表示将对我院建设武陵山医疗中心给予最好、最大的支持。
　　二是两块牌子得以树立。一块“牌子”是武汉大学恩施临床学院。于去年3月31日在我院正式挂牌成立。一年来，由我院带教的武汉大学研究生和本科实习生均已开始了求学之路，武汉大学人民医院和中南医院的专家定期来我院坐诊、教学，中心实验室也在武汉大学中心实验室指导下建立起来，院校合作、资源共享已进入实质性实施阶段；另一块“牌子”是恩施州民族医院“户头”恢复并顺利通过国家中医三甲等级复审。我院坚持中西医结合办院方向始终不变，不断发掘传统医学和民族医药瑰宝，大力扶持中医重点专科建设，引领全州中医事业发展。
　　三是内涵建设全面推进。突出公立医院的公益性质，针对人民群众关心关注的热点问题，下大力气缓解看病贵的问题，控制例均费用增长，降低药品比例，优化收入结构，顺利推进结构调整和战略转型；确立了“名医、名科、名院”发展战略，不到两年时间，我院重点专科集群建设有了突破性进展，省级临床重点专科和建设专科数量从3个增长到9个，省部级科研立项、成果鉴定与获奖，在国内外发表的论文数量等均有大幅增长，实现临床医疗、科研教学、人才培养等方面综合平衡发展；医疗质量和服务质量持续改进，真正把人民群众的疾苦放在心上。在全院广泛开展的“双爱”活动如火如荼，触及灵魂的深刻大讨论正以正能量教育、引导着全院特别是新的年轻的医务工作者爱院如家，爱岗敬业。在近两年开展的“三好一满意”暨“医疗质量荆楚行”活动中，我院分别获得市州级医院第一和第三的优异成绩。并在“2012年全省三级医院综合排序”榜上，排名持续上升，在全省市州级三甲医院的领先地位得到进一步巩固。

　　今天，我们在这里召开我院的民主评议行风工作动员大会，其目的就是要贯彻落实卫生系统民主评议政风行风工作动员大会的精神，动员全院广大干部职工进一步认清形势，统一思想，明确任务，落实责任，以积极、务实的姿态接受行风评议。下面，我就做好民主评议行风工作讲三点意见。
　　一、认清形势，提高开展民主评议政风行风工作重要性和紧迫性的认识。民主评议政风行风是动员广大群众参政议政、实行民主监督的有效形式，是推进党风廉政建设，纠正行业不正之风的重要措 施。民主评议政风行风工作的开展，体现了政府部门对医院工作的高度重视，也体现了广大人民群众对我院工作的关心和支持。全院干部职工一定要把思想统一到州委、州政府的部署上来，统一到政风行风建设和评议的要求上来，从实践“三个代表”和科学发展观的重要思想的高度，切实感受到做好民主评议政风行风工作肩上的责任感和使命感。
　　1、开展行风评议是实现医院科学发展的需要。当前，医疗卫生工作正处于深化医药卫生体制改革的重要阶段，影响医院科学发展的体制和机制有待破解，解决群众看病难、看病贵的问题仍然困扰着我们医疗卫生行业。这些矛盾和难题，要求我们必须在科学发展观的指导下，依靠良好的政风行风来保证中央关于深化医药卫生体制改革措施的贯彻落实。如果仅有好的政策措施和工作部署，没有良好的政风行风作保证，其效果必定会大打折扣。但也要清醒地看到，我们的医疗行为与上级领导的要求和广大患者的期望相比，仍有不少的差距：由于服务意识不强，服务质量 不高，医疗纠纷时有发生；极少数人，药品回扣、大处方、滥检查、乱收费等问题屡禁不止，看病不讲原则，为了个人的蝇头小利，不惜牺牲患者的利益，损害医院的形象；看病难、看病贵问题还没有得到根本解决等等这些问题与科学发展观不相适应。为此， 我们要把行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机，统一思想，提高认识，珍惜和把握这次机会，深刻理解加强行风建设的重要性和必要性，坚决纠正损害群众利益的不正之风，更好地为人民群众的健康服务。
　　2、 开展行风评议是树立和弘扬良好医风的需要。医院是政府对社会服务的窗口，医院作风的好坏直接关系到政府在人民群众心目中的形象。我时常在想，我们的医务人员在医疗行为过程中真正都在按医德规范办事吗？你说是，又怎么有那么多的投诉？你说不是，在每一起投诉中，我们的同志为什么总是能争辩得那么振振有词？我不是不相信大家，我们必须清醒地认识到，在我们作风建设上确实还存在着一些不容忽视的问题，在少数医务人员身上还存在着一些不良的作风，有的服务态度差，不关心患者的疾苦；有的满足于现状，不思进取；有的惧怕困难，敷衍塞责；有的骄傲自满，作风漂浮；有的议论别人从头到脚一无是处，而自己却成天到晚惹事生非。我们开展行风评议，就是要有针对性地解决这些问题，就是要通过行风评议，来促进我们的行业作风建设，提高我们的服务能力和服务水平，为医疗卫生改革和医院的发展创造良好的环境。
　　3、开展行风评议是构建和谐医患关系的需要。长期以来，由于卫生改革和发展的滞后，医患矛盾作为社会矛盾的焦点已经表现得相当突出。开展卫生行风评议有利于我们进一步加强与社会各界的沟通；有利于我们深入了解群众困难、倾听群众呼声、收集群众意见；有利于我们改进工作， 贴近群众，赢得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此，全院广大干部职工要充分认识这次行风评议工作的重要性和必要性，增强责任意识，明确目标要求，加强组织领导，履行工作职责，化解医患矛盾，为构建和谐医患关系，促进医院发展奠定良好的基础。
　　二、制定目标，明确要求，扎实开展政风行风评议工作
　　开展政风行风评议工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，要紧紧围绕医疗卫生体制改革与医院发展这个中心，以关注民生为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，树立乐于奉献、廉洁行医的行业新风。我院制定了州中心医政[2013]76号《关于成立2013年度恩施州中心医院民主评议政风行风领导小组的通知》及州中心医政[2013]79号《州中心医院开展2013年度民主评议政风行风工作实施方案》，对评议的原则、范围、内容、步骤以及组织领导等提出了明确的要求，各支部和科室要认真贯彻落实。
　　1、深入宣传发动，营造良好氛围。这是评议活动第一阶段的工作。各支部和科室要迅速行动起来，把宣传发动，提高思想认识作为搞好行风评议的基础性工作来抓，根据工作实际，精心安排部署。相关职能部门对外要充分运用各新闻媒体，既要宣传我们的工作职责和任务，也要宣传我们在行风建设中的做法和成绩；既要宣传行风评议的内容和要求，也要宣传我们在评议中取得的实实在在的效果，努力在全社会营造了解、关心、参与我们行风评议工作的氛围。对内，要充分调动广大干部职工搞好行风评议工作的积极性、主动性，利用每周例会、医院网站等多种形式组织学习，要在全院形成“人人参加学习，人人了解行评，人人参与评议，人人得到提高”的行评工作新格局，为全州卫生系统行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
　　2、广泛征求意见，认真查找问题。这是评议活动第二阶段的工作。这广泛征求意见，认真查找问题。我们要真正解决群众最关心的问题，就必须从找准自身存在的最突出问题入手。一是要认真查摆问题。以省卫生厅制定的“八抓八纠八促”为抓手，认真查摆科室内部的管理问题，以及我们每个医务工作者（包括行管后勤人员）自身存在的服务质量、服务态度和服务行为问题。针对存在的突出问题，要举一反三，彻查清楚，不留死角，防止走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。二是要广泛征求意见。要认真履行各自的职责，通过走出去、请进来等方式，敞开大门，广泛利用社会监督员座谈会、病友工休座谈会或采取信函、问卷调查、“政风行风热线”等形式，主动征求医院干部职工、服务对象（病人及家属）、社会群众以及人大、政协、纠风办、评议督查组的意见和建议。要充分发挥院外医德监督员在医院与群众之间的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议，并要公布投诉电话，设立意见箱，热情接待人民群众的投诉。三是要突出重点抓纠查。要把各级领导和群众反映行 风问题较多的科室和人员作为自查自纠的重点。各科室主要负责人组织学习、查找问题、立即整改。四是要虚心接受评议。要积极支持、配合州纠风办组织的集中测评工作，充分尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、 表决权，认真对待评议代表的质询、意见、建议，虚心接受评议代表的评议和监督，对行评组提出的意见和建议，要逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，完善机制制度，切实抓好整改。
　　3、完善机制制度， 切实抓好整改。这是评议活动第三阶段的工作要求。这个阶段从 7 月至 10月。整改是整个民主评议行风工作的重点和落脚点，是行风评议工作取得成效的关键。我们要高度重视，认真抓好整改落实。对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决整改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到发现问题核实清楚、整改措施不折不扣、违法违纪行为坚决纠正到位、行评代表和群众反映的问题务必得到妥善答复。要突出整改重点，针对群众反映较多的看病难、看病贵，收受红包、回扣，滥检查、滥用药、乱收费等行业不正之风，以及“吃、拿、卡”要等问题，认真制定整改措施，狠抓措施落实，让人民群众切实看到整改效果。同时，对整改措施认真梳理，建章立制，以制度巩固整改成果，着力完善廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，充分发挥制度在依法行医、廉洁从医等方面的作用，形成防止行业不正之风的长效机制，确保行风评议取得实实在在的成效。
　　4、认真总结，迎接验收。这是评议的最后一个阶段，在这个阶段，我们要认认真真地坐下来进行总结和回顾，重点是要总结经验，挖掘正反两方面的典型，整理归档，迎接验收。
　　三、全民参与，注重实效，克服“三种”倾向、突出“四点”建设
　　1、全民参与，正确面对。开展民主评议政风行风工作，既是学习实践科学发展观的本质要求，又是深化医药卫生体制改革的必然要求，更是加强全院干部职工行业作风建设的内在要求。因此，我们要把这次活动作为当前医院工作的一项重大政治任务，当成是对医院服务水平的一次考核，当成是对全体干部职工自身素质和行业形象的一次检阅，主动自觉地接受群众的评议。但在实际工作中要着力克服“三种倾向”。 一是要克服厌烦思想。 一是要克服厌烦思想。今年我们在全院认真开展了“爱岗敬业 爱院如家”主题实践活动、医疗服务收费突出问题专项整治活动，现在又开展民主评议政风行风工作。有的同志担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业务工作。其实不然，活动内容相辅相成，也就是应用科学发展观指导我们的政风行风建设。行风建设不是一朝一夕之事，它是一项长期而艰巨的工作。只有将我们的各项工作置于群众和社会的监督之下，通过民主评议，才能发现问题，找到差距，明确方向，促进业务工作健康发展。因此，我们一定要端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。二是要克服畏难情绪。今年的评议工作与往年有明显的不同，政风行风好不好，是社会说了算，群众说了算。医疗工作点多、线长、面广，加上深化医药卫生体制改革工作已经全面启动，各级党政领导、社会各界和人民群众对医疗卫生工作的关注程度越来越高，健康需求越来越高，期望值越来越高，因此，我们工作的难度也越来越大。可能一些同志会认为， 社会对医疗卫生的意见太大，无论我们尽多大的努力，评议的结果也难以预测。但是我想，只要我们坚持一切从维护人民群众的健康利益出发，一 切从缓解人民群众看病就医问题着手，真心实意为人民群众办实事、办好事，就能得到人民群众的拥护和支持。在这次民主评议政风行风过程中，我们一定要克服畏难情绪，振奋精神，扎实做好各项工作，要努力通过自身的优质服务，去赢得社会各界和人民群众的信任与好评。三是要克服侥幸心理。有的同志可能会认为民主评议政风行风工作是走走形式、做做样子，雷声大雨点小，不管工作怎样，最后肯定是个个“合格”。我认为这种想法是绝对错误的。这只能说你对各级领导倾听民意、 解决民生的决心不了解，今年，评议结果完全掌握在群众手中。因此，我们来不得半点马虎，也不能心存侥幸。
　　2、明确任务，狠抓落实。对于这次民主评议政风行风工作，州卫生局明确任务，狠抓落实。根据医院的行评工作实施方案，各支部和科室一定要吃透方案精神、明确工作责任、强化工作措施， 做到上下联动，扎扎实实完成好各阶段的工作任务。在工作中，要突出“四点”建设，确保民主评议政风行风工作取得实效。
　　一是要把握重点。这个重点包括重点对象和重点环节两个方面。首先要把握重点对象，医院是这次政风行风评议的主要对象，广大人民群众又是我们的服务对象。我们要做到主动上门征求服务对象的意见，对他们反映的问题必须切实加以解决。其次要把握重点环节，抓好群众反映强烈的突出问题，他们提出的各项意见和建议，要认真加以整改，确保各个环节的工作落实到位。一要按照方案制定出详细地评议细则。二要根据州卫生局的文件精神，制定“三送三进”的工作方案，鼓励医务工作者深入农村、社区、学校开展义诊服务活动，并向特困群众提供免费的服务项目。三要制订行评督查方案，进一步加大督办力度，聘请社会监督员和医院各科室负责人为医院献计献策。四要认真制订第三方评议工作方案，要认真对待每一位服务对象，主动为群众排忧解难，加强与群众的沟通，高度关注自己的一言一行，自觉维护行业形象。五要制订院长大接访方案，变群众上访为领导干部接访和下访，广泛听取人民群众对医院工作的意见、建议和要求，解决 患者的实际困难。六要制订走访座谈工作方案。班子成员在行评期间要坚持深入基层、深入实际，做好调查研究工作，广泛征求意见，倾听群众对医院工作提出的新要求。要通过这些具体方案的制定和实施，达到强化责任、夯实基础、提升服务、健全机制的评议目的。
　　二是要关注热点。卫生系统的热点说白了就是集中在群众对我们医疗服务的不满意上，也就是我们常说的“看病就医”问题。我们要通过深入开展医院“三好一满意”活动，切实提高医疗服 务水平，改善医疗服务态度，规范医疗服务流程，加强医疗质量控制，深化医院内涵建设，努力降低患者医疗费用负担，重塑白衣天使在人民群众心目中的良好形象，只有这样，才能得到广大人民群众的认可，才能真正让人民群众满意。
　　三是要解决难点。当前，在医院行风建设中还有许多问题需要解决。如服务意识淡薄；过分看中个人得失，损害群众利益等问题。这些虽然有的是多年累积的，有的是难以一时解决的，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，重点要集中力量解决好难点问题，尤其是要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，要让群众看到行风建设带来的实实在在的变化。
　　四是要打造亮点。 在民主评议政风行风工作中，我们要结合工作实际，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，要将 “爱岗敬业 爱院如家”、“学习十八大 争创新业绩”及“最满意医生护士”评选等主题实践活动开展的有声有色，树立几个有血有肉、群众普遍认可的先进典型，以此扩大社会影响，带动政风和行业作风的根本好转。要继续搞好党务、院务公开，主动将收费标准、服务承诺、举报投诉电话等一一向社会公布，主动接受社会监督和评议，以良好的行风来保障医院各项事业又好又快发展，用医院改革发展成果来检验行评工作的成效。
　　四、加强领导，精心组织，确保行风评议工作取得实效。
　　这次民主评议政风行风工作任务重，要求严，标准高，务必要引起我们的高度重视，不能应付差事，搞形式，走过场。要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保评议工作顺利进行。
　　1、加强领导，精心组织。院党委高度重视这次的行风评议工作，精心组织，周密部署，成立了院民主评议政风行风工作领导小组和工作专班。各支部书记和科室主要负责人为本支部和科室评议工作的第一责任人，要以身作则，带头参加评议，全体干部职工要积极参与，严格实行工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，上下相互监督、相互促进的行风建设新局面。
　　2、加强督查，上下联动。督导检查是确保行风评议取得实效的一项重要措施。既要接受上级督导组对我院行评工作的开展情况的进行督导检查，又要定期开展自查。行评工作专班兼有督导检查的职能，要经常性地组织明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室和个人，要组织力量开展帮促工作，找出问题的症结，提出整改意见和办法。特别是对行风评议中发现的违纪违规行为，要及时组织调查，坚决给予从重处理，决不姑息。

　　同志们，民主评议政风行风工作是我院当前和今后一个时期工作的重点，它直接反映我们医院的文明程度和社会形象，关系到医院事业的兴衰和成败。全体干部职工，特别是我们的党员干部，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，以求真务实的态度深入开展政风行风建设，不断提高服务水平，提升服务形象，高标准、高质量地完成行风评议工作的各项任务，为深化医药卫生体制改革，服务恩施经济社会发展作出新的更大的贡献！