101个职务犯罪罪名解读丨不作为慢作为懒作为可能涉嫌犯罪

101个职务犯罪罪名解读丨不作为慢作为懒作为可能涉嫌犯罪

武汉大学法学教授祝捷解读玩忽职守类犯罪：

不作为慢作为懒作为可能涉嫌犯罪

“对于不作为、慢作为、懒作为造成严重后果的，《中华人民共和国监察法实施条例》第28条规定了监察机关有权对这类犯罪进行调查。”近日，武汉大学法学院副院长、教授祝捷接受湖北日报全媒记者采访时说，《条例》第28条将玩忽职守类罪名的调查权赋予监察机关，剑指公职人员玩忽职守。

祝捷解读道，玩忽职守罪即国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。

除《刑法》第397条以外，第九章其他条款还规定了特殊的玩忽职守罪，如：第406条国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，第408条环境监管失职罪等。祝捷进一步解读道，“国家机关工作人员，国有公司、企业、事业单位人员，在签订、履行合同时被骗，也可能涉嫌犯罪。”

“《条例》第28条整合了《刑法》中关于玩忽职守类犯罪的罪名，构成了监察机关对玩忽职守犯罪相对完整的调查权。”祝捷分析道，《刑法》第九章玩忽职守类犯罪的主体是国家机关工作人员，国有公司、企业、事业单位人员没有纳入到犯罪主体中。但是，《刑法》在第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中，规定了两类国有企业、事业单位人员的罪名，即“国有公司、企业、事业单位人员失职罪”与“签订、履行合同失职被骗罪”。

祝捷表示，《条例》整合了刑法第九章和第三章关于玩忽职守犯罪的罪名，实现了监察对象全覆盖。对行使公权力的人员来说，都应当把该管事管好、管到位，依法严格履职尽责，杜绝不作为、慢作为、懒作为，承担起法律赋予的职责。

祝捷认为，行使国家公权力的公职人员不仅要做到“法无明文不可为”，而且还要做到“法定职责必须为”，在克服“乱作为”的同时坚决防范不作为、慢作为、懒作为等玩忽职守行为。

玩忽职守类犯罪典型案例

玩忽职守，导致矿产资源流失

今年5月，某区政协原经济委员会主任、四级调研员刘某被双开，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法起诉。

这位党龄20多年的党员干部，因何落得如此境地？事情要从2013年说起。

2013年至2017年，刘某在任区安监局局长期间，辖区两家采石场以隐患治理为名进行非法采矿，但刘某履职不力，监管不严，对辖区内采石场安全隐患治理工作严重漠视，安排部署不力，工作严重不负责任，该作为的不作为，导致国家矿产资源严重流失，自然资源被严重破坏。某片区非法采矿造成生态环境破坏的问题，引起周边群众的强烈不满，造成恶劣的社会影响。去年9月，该问题被反映至中央生态环境保护督察组。

刘某身为公职人员，不担当、不作为，履职尽责不力，性质严重，影响恶劣，其行为涉嫌玩忽职守犯罪，最终，他将为自己的违法犯罪行为付出惨痛代价。