关于认真抓好预防职务犯罪工作的通知

　　医院各党支部、 各科室：
　　根据湖北省《预防职务犯罪条例》规定，结合医院工作实际，为进一步规范医院工作行为，积极推进依法行医，切实抓好预防职务犯罪工作，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识预防职务犯罪的重要性
　　党的十六大提出，坚决反对和防止腐败，是全党全国一项重大政治任务。国家工作人员的职务犯罪是一种严重的腐败行为，同其他犯罪相比，对党群关系、干群关系的危害，对改革开放和经济发展的危害更加直接，更为严重。预防职务犯罪涉及政治、经济、文化和社会等各个方面，是一个互相渗透、互相作用的复杂的系统工程。充分认识做好预防职务犯罪工作的重要性、复杂性和艰巨性，对于医院从源头上遏制职务犯罪，防治腐败，提高依法行医能力，更好地为病人、为社会服务，具有极其重要的意义。因此，必须把加强预防职务犯罪工作作为当前医院的一项重要任务来抓。各科室要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，统筹兼顾，整体推进预防工作。在政治领域，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运用的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制；在经济领域，按照透明、公平、诚信的要求，树立正确的利益观，更大程度在收费价格管理上，建立健全预防违法行为的有效机制；在社会文化领域，按照正义、责任、自律的要求，树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与预防职务犯罪的有效机制。在医院逐步健全和完善预防职务犯罪的教育制度、监督并重的惩治和预防体系，使预防职务犯罪工作更加富有成效。
　　二、明确预防职务犯罪的范围、重点和目标
　　（一）预防职务犯罪的范围：主要是领导权力的运行、收费价格管理、基建项目管理、药品、设备、耗材的购进、红包、回扣、开单提成、人事管理等依法行医的工作环节、工作程序、工作过程和工作效果。
　　（二）预防职务犯罪的重点：主要是领导决策权力运行的过程、程序；从事人事管理、医院管理、收费价格管理、基建工程项目的招投标、药品设备耗材的购进等易发职务犯罪的岗位和环节。
　　（三）预防职务犯罪的目标
　　1、健全预防职务犯罪的长效机制。领导干部行为规范，预防各类职务犯罪体制创新，计划、项目、资金管理规范，民主监督机制发挥好，从源头防治力度加大，诱发犯罪的基因得到根除，治本的环境更加优化，预防工作长效机制形成。
　　2、干部职工预防职务犯罪意识得到增强。干部职工进一步明确预防职务犯罪的范围、重点、规定和要求，预防职务犯罪自律意识得到增强。
　　3、行医行为更加规范，杜绝职务犯罪发生。行医行为符合依法行医的要求，无滥用职权、贪污受贿等腐败现象发生，无违犯行医政策、收费价格管理、工程项目建设管理等规定的现象发生，无职责范围内滥作为、不作为、失职、渎职现象的发生。
　　三、健全完善预防职务犯罪工作机制
　　各单位要按照《预防职务犯罪条例》的规定，紧密结合医院工作实际，健全完善预防职务犯罪工作措施，积极构建预防职务犯罪的责任、教育制度和监督机制，把预防职务犯罪工作抓实抓好。
　　（一）建立健全以岗位目标责任制为基础的责任机制。把责任与岗位职责有机结合起来，建立健全以岗位目标责任制为基础的责任机制，进一步明确领导干部在人事工作、收费价格管理、工程项目管理、药品、设备、耗材的购进等重大问题决策上的责任。明确普通干部在不同岗位职责上应承担的责任，进一步健全完善主要领导负总责、分管领导负专责、具体工作人员负直接责任的责任制和责任追究制，同时，又要建立健全职工向科长（主任）负责、科长（主任）向分管理院领导负责、分管院领导向主要领导负责的层级负责的责任机制。
　　（二）建立健全以廉政法纪、道德为内容的教育机制。要采取中心组学习、党员“三会一课”、电化教育、党风廉政宣传月和干部职工集中教育培训等形式，积极建立加强干部队伍的教育机制，不断提高医院干部职工的思想素质、法纪观念和依法行医能力，是做好预防职务犯罪工作的关键。一是加强廉政教育。廉政教育要以党员干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党内廉政教育。引导党员干部正确看待和运用手中的权力，自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律纪之心，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高广大党员干部廉洁自律意识，筑牢预防职务犯罪的思想防线。二是加强法纪教育。有计划、有步骤、有组织地加强干部职工《预防职务犯罪条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、国家法律法规和党纪条规的教育培训，使干部职工不断增强法纪意识、自我约束力和依法执政的能力，努力提高预防职务犯罪的水平和质量。三是加强职业道德教育。要紧密结合医院工作政策性、群众性强的特点，结合医院管理、工程项目建设管理的要求和药品、设备、耗材的购进的规定、信访处理等依法行医的规定，充分运用正反两方面的典型，加强职业道德、职业责任、职业纪律等内容的教育培训，在干部职工中积极倡导“顾全大局、爱岗敬业、遵纪守法、团结协作、服务病人、艰苦奋斗、不畏艰难、勇于奉献”的职业道德观念，进一步增强干部职工的责任意识、纪律观念和服务意识，建立自觉遵守职业道德，爱岗敬业，尽职尽责，乐于奉献的良好风尚。
　　（三）建立健全用制度管人管事的规范管理机制。预防职务犯罪工作必须以制度为保证。各科室要把预防职务犯罪工作纳入规范化管理的重要内容，积极加强制度建设和创新，要侧重预防职务犯罪，规范行医权力、规范行医行为等重点，加强对权力制约和监督的制度建设。进一步健全完善党风廉政建设、医院管理、工程项目管理、依法行医行为等责任制和责任追究制，重要岗位工作人员轮岗制度、领导干部民主生活会制度、重大事项报告制度、收入申报制度、述职述廉制度、考核制度和诫免谈话制度等制度，建立用制度管人管事的规范管理机制，加强对权力、岗位的监督和制约。
　　（四）建立健全多种形式的监督机制。要采取网络监督、内部监督、科室监督和群众监督等形式，加强对领导决策、人事工作、计划、资金、项目管理、工作人员行医行为的监督。一是强化网络监督。充分发挥院局域网的作用，建立定期检查、定期汇报、定期通报、定期研究、定期审计、定期督办落实等监督机制，开展对医院工作中领导决策、医院管理、工程项目建设管理、工作人员依法行医等情况的监督检查，对违纪违规现象及时进行纠正，发挥预防职务犯罪警示作用。二是加强内部监督。进一步完善科学决策、规范行政、内部审计、内部管理工作机制，强化内部控制措施和手段；加强对专项资金使用、基建项目招投标、药品、设备、耗材的购进过程、以及工作人员依法行医、履职情况的检查，每年开展预防职务犯罪工作检查1至2次，发挥监督制约、自觉预防职务犯罪的作用。三是加强科室监督。要采取调查研究、发征求意见书、互通情报等多种形式，主动征求和听取各科室反映的意见和要求，充分发挥系统监督的作用，积极做好预防职务犯罪工作。四是加强群众监督。积极推行院务公开、召开座谈会、设征求意见箱等方法，广泛听取群众的意见和要求，不断改进服务态度和工作作风，进一步提高人民群众对预防职务犯罪工作的满意度。
　　四、预防职务犯罪工作的要求
　　（一）强化领导，落实责任。各单位“一把手”要认真落实领导责任，把预防职务犯罪工作作为经常性工作，坚持经常抓，长期抓，做到领导到位、责任到位、组织到位、落实到位，切实加强预防职务犯罪工作的领导。
　　（二）加强学习，筑牢防线。加强学习是党员保持清正廉洁、预防职务犯罪的重要前提和保障。党员干部在注重加强学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大以来党中央提出的一系列新思想、新观点、新论断，要注重学习党纪国法和各项规章制度，不断增强法制观念和纪律观念，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　（三）提高境界，抵制诱惑。党员干部要不断提高思想境界，保持清正廉洁，自觉抵制各种诱惑，做好预防职务犯罪工作。在工作上，要尽职尽责，不计较个人名利和得失；在生活上。要健康向上，自重、自省、自警、自励，始终保持一身正气；在作风上，要坚持以身作则，严格遵守廉洁自律的规定，充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员的先进形象。
　　（四）接受监督，坚持原则。没有监督的权力必然导致腐败。党员干部要正确认识和对待监督，自觉接受监督，在接受监督中改进不足。党员干部还应当坚持原则，自觉同各种消极腐败现象作斗争，切实担负起监督的责任，使清正廉洁在党员干部中蔚然成风，使党员干部牢固树立起先进性形象。